Alle oppdragsgivere må ikke stå i kunngjøringen, men…

Ingen oppdragsgiver – heller ikke en innkjøpssentral, har plikt til å gi en uttømmende liste over aktuelle oppdragsgivere i kunngjøringen så lenge en slik liste finnes i konkurransegrunnlaget. Dette slår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast. I klagesaken var imidlertid konkurransegrunnlaget bare tilgjengelig på en spesiell nettside. Er det tilstrekkelig tilgjengelig? Det tar ikke klagenemnda stilling til.

I forrige utgave av Innkjøpsforum (nr. 3-2012) omtalte vi en KOFA-sak som gjaldt BTV-Innkjøp og deres anskaffelse av næringsmidler kunngjort 9. desember 2010. Det var en åpen anbudskonkurranse og målet var å gjøre en rammeavtale. Det kom to klagesaker til klagenemnda – en har vi omtalt (2011/276), den andre (2011/291) dreide seg om opplysninger om oppdragsgivere i kunngjørings- og konkurransedokumentene. Spørsmålet var om oppdragsgiveren hadde unnlatt å angi alle konkurransens oppdragsgivere uttømmende i kunngjøringen og med dette brutt regelverket.

I kunngjøringen var det opplyst at oppdragsgiveren er "Buskerud, Telemark og Vestfold fylkeskommuner, samt de fleste kommuner i de tre fylkene". I konkurransegrunnlaget var det, i tillegg til opplysningene som også fremkom i kunngjøringen, angitt at det her konkret var tale om 47 navngitte kommuner, samt "Fylkesmannen". For øvrig var det angitt navnet på 9 aksjeselskaper, 1 interkommunalt selskap, 5 kommunale foretak, og 16 andre selskap og organisasjoner, som har opsjon på å inngå rammeavtale med valgte leverandør.

Uttømmende oppdragsgiver-liste

I forskriften heter det at "Oppdragsgiver skal utarbeide en kunngjøring i samsvar med skjemaer fastsatt av Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet." I skjemaet som er utarbeidet av departementet er det så vidt klagenemnda kunne se, ikke noen post hvor det uttrykkelig fremgår at det skal angis uttømmende hvem som er oppdragsgiver(e) i konkurransen.

Så vidt nemnda kan se, foreligger det heller ikke verken EU-praksis eller nasjonal domstolspraksis som direkte besvarer om det i kunngjøringen er plikt til å angi uttømmende hvem som er oppdragsgivere for konkurransen.

Basert på de rettskildene som KOFA har funnet fram til, konstaterer nemnda at det ikke kan oppstilles en plikt til å angi uttømmende i kunngjøringen hvem som er oppdragsgivere i konkurransen når det er tale om en rekke ulike offentlige enheter og en uttømmende liste over oppdragsgiverne på annen måte er tilgjengelig for interesserte leverandører.

Tags: Kunngjøring