KOFA
En annen løsning var ingen alternativ løsning
11/mai/2012
Oppdragsgiveren aksepterte en løsning som konkurransegrunnlaget og kontraktsvilkårene ikke var til hinder for, selv om det nok gjaldt en annen løsning enn den som antakeligvis var den opprinnelig påtenkte. Alternative løsninger ville imidlertid oppdragsgiveren ikke ha, men dette var ingen «alternativ løsning», slo KOFA fast, og fant at det ikke forelå brudd på regelverket.les mer...Ingen plikt til å sjekke opplysninger fra leverandør
04/mai/2012
En oppdragsgiver har ingen plikt til å sjekke opplysningene som kommer fra en leverandør, med mindre det foreligger en spesiell grunn for kontroll. Dette gjentar KOFA i en fersk avgjørelse, der det var påstand om ukorrekte og sprikende opplysninger. Klagenemnda avviste likevel at oppdragsgiveren trengte å sjekke disse opplysningene, ettersom konkurransen var bygget opp slik at kontrollbehovet ikke var til stede.
les mer...KOFA avgjorde avvisningssak etter spørrerunde til partene
21/apr./2012
For å kunne avgjøre om det var rett å avvise en tilbyder måtte KOFA først ta en spørrerunde til de impliserte parter. I og med at det viste seg at de var enige i det de ble spurt om, trakk klagenemnda den konklusjon at det var riktig av oppdragsgiveren å avvise den aktuelle tilbyderen.
les mer...«Tidligere resultater» holdt ikke mål som tildelingskriterium
13/apr./2012
Grenseoppgangen mellom kvalifikasjons- og tildelingskriterium kan volde alvorlig hodebry. Enklere blir det ikke når det er et krav at det kriterium som er benyttet under kontrakttildelingen, skal identifisere det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Slikt må vurderes i hvert enkelt tilfelle, slår KOFA fast, og kom i en sak til at kriteriet «Tidligere resultater» ikke holdt mål som tildelingskriterium.les mer...Trådte ut over KOFAs grense for det innkjøpsfaglige skjønn
01/apr./2012
Oppdragsgiverens vurdering av et underkriterium var ikke forsvarlig, slo KOFA (Klagenemda for offentlige anskaffelser) fast. Det gjaldt forståelsen av ordet «eventuelt». Selv om klagenemnda innvilger en offentlige oppdragsgiver et vidt innkjøpsfaglig skjønn som bare i begrenset grad kan prøves rettslig, syntes nemnda at oppdragsgiveren denne gangen hadde trådt over denne vide grensen.les mer...Forbeholdt seg rett til å kutte ut poster i konkurransegrunnlaget
16/mars/2012
Kommunen forbeholdt seg rett til å utelate enkelte poster i konkurransegrunnlaget. Et slikt forbehold er ikke lovlig, konstatere Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA). En slik utelatelse kan heller ikke sees på som en delvis avlysning, slik omstendighetene i den aktuelle saken er. Her skulle nemlig den tilbyderen som ble valgt, egentlig ha vært avvist fordi det var vesentlige avvik ved hans tilbud.
les mer...Uten totalverdi og kjøpsvolum forelå plikt til å avlyse
10/mars/2012
Det er brudd på regelverkets krav dersom hverken anslått totalverdi eller omfanget av kjøpet målt i antall enheter er oppgitt i konkurransedokumentene. Ja, det er et så alvorlig brudd at det foreligger avlysningsplikt. Dette fastslår KOFA i en avgjørelse. Dette med totalverdien fremgår av regelverket i motsetning til de to øvrige punktene. Her har klagenemnda brukt sitt skjønn.
les mer...Skulpturpark-avtale i Oslo var ikke «gjensidig bebyrdende»
02/mars/2012
Avtalen mellom Oslo kommune og Ringnes-stiftelsen om en skulpturpark på Ekeberg i Oslo var ingen «gjensidig bebyrdende» kontrakt. KOFA kom til at stiftelsen ikke mottar slike motytelser som har karakter av å være et kontraktsrettslig vederlag at det er tale om en slik avtale. Dermed gjelder ikke reglene om offentlige anskaffelser og heller ikke kan det da være tale om noen ulovlig direkteanskaffelse etter disse reglene.
les mer...Den ene klageren fikk innsyn i den andre klagerens tilbud
18/feb./2012
KOFA kunne ikke utelukke at oppdragsgiveren har sendt forretningsmessige hemmeligheter i ett tilbud til en konkurrerende tilbyder. Imidlertid manglet det konkret dokumentasjon på hvordan dette ville påvirke konkurransen dersom det aktuelle tilbudet ble godtatt. I denne KOFA-saken var det to klagere, og spørsmålet om innsyn gjaldt oversendelse av den ene klagerens tilbud til den andre.les mer...Ble avvist, skapte problemer for taxi-kollegaer
11/feb./2012
To av åtte løyvehavere som hver for seg sto bak et tilbud fra en taxisentral ble avvist. Det skapte problemer for kollegaene, fordi kvalifikasjonskravet forutsatte et visst antall biler. Utover en setning i tilbudsbrevet var det imidlertid ikke dokumentert at de to avviste løyvehaverne ville ha rådighet over ressurser for å tilfredsstille kvalifikasjonskravene. Taxisentralen kunne imidlertid ha levert tilbud samlet, og da vist til deltakernes kapasitet. Dette fremgår av en klagesak som KOFA nå har behandlet.
les mer...Slapp KOFA-gebyr under tvil
04/feb./2012
Et skisenter som er 100 pst eid av en kommune foretok ulovlig direktekjøp, men slapp – under tvil – overtredelsesgebyr. KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) var i tvil om senteret var å anse som et offentligrettslig organ. Da klassifiseringen av senteret dermed var noe tvilsom, fant ikke klagenemnda grunnlag nok for å konstatere at det hadde gjort seg skyldig i grov uaktsomhet. Selskapet kunne vært mer aktsomt, heter det, men det er ikke tilstrekkelig til å bli ilagt straffegebyr for brudd på anskaffelsesreglene.
les mer...Alle oppdragsgivere må ikke stå i kunngjøringen, men…
21/jan./2012
Ingen oppdragsgiver – heller ikke en innkjøpssentral, har plikt til å gi en uttømmende liste over aktuelle oppdragsgivere i kunngjøringen så lenge en slik liste finnes i konkurransegrunnlaget. Dette slår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast. I klagesaken var imidlertid konkurransegrunnlaget bare tilgjengelig på en spesiell nettside. Er det tilstrekkelig tilgjengelig? Det tar ikke klagenemnda stilling til.
les mer...Økonomisk mest fordelaktig - Også kombinasjoner av varegrupper må vurderes
13/jan./2012
Også kombinasjoner av varegrupper må tas med i betraktningen når en oppdragsgiver skal finne ut hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige for ham. Det er ikke nok å vurdere hver varegruppe for seg. Dette slår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast. Det avgjørende er hva som totalt sett er best for oppdragsgiveren, heter det.les mer...Fikk gebyr - bare noe i avtalen gjaldt forskning og utvikling
01/jan./2012
Det var ingen forsknings- og utviklingskontrakt som ble inngått, men visse ingredienser i avtalen dreide seg om forskning og utvikling. Gjennomføringen av avtalen var dessuten stilt i bero, og det var uklart om og når den ville bli satt i gang igjen. Dette reddet Ålesund kommune fra et større overtredelsesgebyr i KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Nå ble det 60 000.- - ca. 10 prosent av utbetalt beløp og ikke av den beregnede samlede avtaleverdien på nær seks millioner.
les mer...
Ikke ulovlig direktekjøp, men plikt til å avlyse
09/des./2011
Oppdragsgiveren gikk til forhandlinger med to av vinnerne av en plan- og designkonkurranse uten å kunngjøre på forhånd og uten å forplikte seg til å inngå kontrakt med den valgte leverandøren. Regelbrudd, konstaterte KOFA, men ingen ulovlig direkteanskaffelse ettersom det ikke var gjort kontrakt ennå. Derimot var feil såpass at det forelå plikt til å avlyse konkurransen med forhandlinger.
les mer...Fikk 4,5 dagers klagefrist ved milliardkjøp
03/des./2011
En klagefrist på 4,5 dager er ikke «rimelig tid» når anskaffelsen er i milliardklassen. Dette fastslår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), som imidlertid ikke går inn på hva som skulle være en «rimelig tid» for så store og kompliserte kjøp som dette gjaldt. Hadde oppdragsgiveren imidlertid gitt en begrunnelse etter regelverket ved første forsøk på tildelingsmeddelelse, ville fristen vært godt og vel dobbelt så lang. Heller ikke vektingen var oppdragsgiveren heldig med.les mer...
Vesentlige endringer med plikt til å avlyse konkurransen
19/nov./2011
Et par minstekrav i konkurransedokumentene ble endret innen tilbudsfristen løp ut. Disse endringene var vesentlige, mente KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), og det kan ikke utelukkes av konkurransen kunne ha fått et annet forløp om endringene hadde vært inntatt i dokumentene fra starten av. Etter klagenemndas vurdering sto man i denne saken foran brudd på forskriften som var så vesentlige at det forelå plikt til å avlyse konkurransen.
les mer...KOFA prøver grensene for det innkjøpsfaglige skjønnet
11/nov./2011
Det er ok å legge vekt på tilgrensende kompetanse ved kontraktstildeling i en jevn konkurranse selv om det ikke fremgår av konkurransegrunnlaget at det særlig skal legges vekt på akkurat den kompetansen. Imidlertid er det ikke ok å gi en tilbyder lavere poeng selv om han oppgir starttidspunktet for arbeidet på annen måte enn oppdragsgiveren har tenkt – så lenge tidspunktet fremstår rimelig tydelig på annen måte. Dette har KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) slått fast.
les mer...Ingen av begrunnelsene holdt mål
05/nov./2011
" Valget er tatt ut fra samlet skår på gitte kriterier samt eventuelle forbehold gitt i de enkelte tilbud." En slik begrunnelse holder ikke mål etter de krav som regelverket for offentlige anskaffelser stiller til slike, har KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) slått fast. I denne saken holdt heller ikke oppdragsgiverens forsøk på å gi en nærmere begrunnelse mål.les mer...Brukte ulovlig tildelingskriterium – vilkår for erstatning til stede
21/okt./2011
Vurderingen av tilbudets kvaliteter var sammenfallende med vurderingen av leverandørens kvalifikasjoner. Slikt er ikke lovlig, konstaterte KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), og mente at oppdragsgiveren som hadde lagt opp anskaffelsesprosessen slik, skulle ha avlyst konkurransen. Ved å benytte et ulovlig tildelingskriterium kan også oppdragsgiveren ha stilt seg lagelig til for et erstatningskrav.les mer...Ikke nok bare å beskrive kapasitet –underleverandører må forpliktes
14/okt./2011
Dersom en leverandør skal basere seg på underleverandører i kontraktoppfyllelsen, må han overfor oppdragsgiver legge fram en forpliktende erklæring om at han har den nødvendige råderett over underleverandørenes kapasitet. Det holder ikke med bare å beskrive og dokumentere at underleverandørene har nok kapasitet, konstaterer KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Klagenemnda gir i saken for øvrig skrape til oppdragsgiveren for ikke å ha vært tydelig nok på dette i konkurransegrunnlaget.
les mer...Gjorde ulovlig direkteanskaffelse, men slapp straffegebyr
07/okt./2011
Ingen tvil om at det var en ulovlig direkteanskaffelse, og KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) slo fast at det i det minste dreide seg om grov uaktsomhet. Men overtredelsesgebyr ble det ikke. Harstad kommune hadde nemlig sørget for kunngjøring, konkurranse og åpenhet. Feilen besto i at kontrakten ble tildelt månedsvis etter at vedståelsesfristen gikk ut – uten at man i tide hadde bedt tilbyderne om å forlenge fristen. Slik gis det ikke overtredelsesgebyr for.
les mer...Ble ingen konkurranse – fikk KOFA-skrape
30/sep./2011
Det skal svært mye til for å få unntak for kravet om konkurranse. Objektive årsaker til at bare én leverandør kan levere ytelsen, må foreligge, og oppdragsgiveren har bevisbyrden for at så er tilfellet. Askøy kommune sjekket ikke nærmere, så vidt KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) bragte på det rene. Kommunen bad én leverandør komme med tilbud og gjorde deretter kontrakt. Det gav ”skrape” fra KOFA.les mer...
Kunne ikke si om tilbyderen var rettmessig avvist
17/sep./2011
Når oppdragsgiverens kvalifikasjonsvurdering strider mot bestemmelser i lovverket, kan ikke KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) vurdere om avvisningen av en tilbyder fra konkurransen var rettmessig. Det var på ett punkt at oppdragsgiveren hadde forsømt seg, og det dreide seg om brudd på lovens krav om forutberegnelighet. Tilbyderens lønnsomhet ble nemlig ikke vektlagt, selv om det skulle være et element i kvalifikasjonsvurderingen.
les mer...Politiet bommet på jussen og avviste Telenor
10/sep./2011
Oppdragsgiverens ulike begrunnelser for avvisning holdt ikke mål, samtidig som konkurransen burde ha vært avlyst på grunn av lovens krav til forutsigbarhet. Dette kom KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) til i en avgjørelse nylig. Denne gangen var det heller ikke hvem som helst som ble avvist, nemlig Telenor Norge AS. Oppdragsgiveren som bommet på jussen, var en avdeling i Politiet.
les mer...Uklart konkurransegrunnlag hjalp ikke – måtte avvise
03/sep./2011
Plikten til å avvise gjelder selv om konkurransegrunnlaget fremstår som uklart eller tvetydig, konstaterer KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) i en avgjørelse. I denne saken var det også brudd på forhandlingsforbudet som gjelder for åpne anbudskonkurranser: En tilbyder ble bedt om klargjøringer, og konkurransegrunnlaget ble endret.
les mer...Uklarhet – avlysning og ny konkurranse må til
19/aug./2011
Rammeavtale med flere leverandører – maks to, og kontrakten besto av to delleveranser, men skulle det gjøres en eller flere avtaler for hver av delleveransene? Akkurat denne uklarheten gjorde at KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) kom til at det her var en feil som krevet avlysning og ny konkurranse. Feilen kan nemlig ha hatt innvirkning på så vel hvilke leverandører som ville delta i konkurransen og på utformingen av tilbudene.
les mer...
Unødvendig bruk av merkenavn, slapp likevel å avlyse
12/aug./2011
Akershus fylkeskommune brukte merkenavn ved beskrivelse av bestemte produkter i en anbudskonkurranse. Ikke nødvendig, slo KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast, og således brudd på regelverket. Selv om en feil var begått, forelå det ingen plikt til å avlyse konkurransen i dette tilfellet. Slik KOFA så det, fikk nemlig ikke feilen konsekvenser for klageren, og det var ikke holdepunkter for at feilen fikk andre leverandører til å avholde seg fra å gi tilbud.
les mer...Skjebnesvanger unøyaktighet om konkurranseform
05/aug./2011
En unøyaktighet ble skjebnesvanger for Vestre Viken HF: Ett sted i konkurransegrunnlaget stod det nemlig at konkurransen skulle gjennomføres med forhandlinger. Et annet sted – og i kunngjøringen, stod det imidlertid åpen anbudskonkurranse. Sistnevnte konkurranseform ble også brukt. Men kravet til forutberegnelighet og likebehandling var likevel brutt, og KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) bad helseforetaket om enten å rette opp feilen eller avlyse hele konkurransen.
les mer...Nytt KOFA-gebyr i en ”klageblekksprut” fra Follo fra Follo
30/juli/2011
Det kostet Oppegård kommune 175 000 kroner å inngå en ulovlig direkteanskaffelse i forbindelse med kjøp av transport til eldre og funksjonshemmede. KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) har dermed konkludert i enda en klage fra ”klageblekkspruten” fra Follo. Klagen er nemlig delt inn i 12 separate saker, som igjen kan bli ytterligere oppdelt. Gebyret utgjorde ca. ti prosent av anskaffelsens verdi – 15 prosent er maks av hva KOFA kan ilegge.
les mer...
To ord manglet – regelbrudd ble resultatet
03/juli/2011
Ordene ”eller tilsvarende” manglet, og det var nok til et regelbrudd. Et teknisk miljøkrav i konkurransen som Troms fylkeskommune gjennomførte, var koplet opp til ENERGY STAR. Først var det åpnet for alternativ dokumentasjon, men i en etterfølgende konkurranse – den første ble avlyst – ble miljøkravet justert. Resultatet fant ikke nåde for KOFAs (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) øyne.
les mer...
Store ombygginger, men ikke bygge- og anleggskontrakt
17/juni/2011
Leverandøren satte i gang betydelige ombygginger for å tilpasse sine lokaler til de krav hans nye leietaker, Follo politidistrikt, hadde stilt i sitt konkurransegrunnlag. Likevel kom KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) til at det ikke dreide seg om en bygge- og anleggskontrakt, men en leiekontrakt. Grunnen var dels at arbeidene ble gjort for leverandørens regning og risiko, uten innvirkning fra leietakeren, dels at ombyggingen skyldtes kommunens krav.
les mer...
Dobling av antall veianbud i første kvartal i år
12/juni/2011
Tilgangen på oppdrag fra Statens vegvesen i første kvartal i år er godt og vel fordoblet sammenliknet med tilsvarende kvartal i fjor. Dette går fram av en rapport fra Maskinentreprenørenes Forbund. Konkurransen er god – det er for eksempel i gjennomsnitt hele 71 tilbydere som slåss om kontrakter i intervallet mellom to og ti millioner kroner.
les mer...
Oppfylte kravene, men ble likevel avvist
12/juni/2011
Dokumentasjon ble levert som krevet i konkurransegrunnlaget, men likevel ble den aktuelle tilbyderen avvist. Noen nærmere begrunnelse fikk tilbyderen aldri – heller ingen andre dokumenter forklarte saken nærmere. Men begrunnelsen som oppdragsgiveren gav til KOFA, førte til at klagenemnda kom til at her forelå et brudd på reglene.
les mer...
Konkurransegrunnlag uten kriterier for valg av tilbud
20/mai/2011
Konkurransegrunnlaget inneholdt ikke kriterier for valg av tilbud, slik det skulle etter forskriften. Dermed fikk ikke leverandørene et forsvarlig grunnlag for å inngi tilbud. Det har KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) slått fast. En slik feil er ikke mulig å reparere, slik at konkurransen egentlig burde vært avlyst.
les mer...Nord Afrika-uro gir kontraktbekymring i anleggsbransjen
13/mai/2011
Bølger fra uroen i Nord-Afrika slår også inn over det norske anleggsmarkedet, og kontraktenes prisklausuler er kommet i fokus i bransjen. Den økte oljeprisen gir dyrere råvarer, så som asfalt og diesel. Hvis bedriftene ikke kan oppjustere prisene av den grunn, blir fortjenesten dårligere ved at all risiko dermed legges på entreprenøren. Man må åpne for å kunne indeksregulere prisene som legges inn i kontraktene, krever Maskinentreprenørenes Forbund (MEF).
les mer...Rabattkrav ble ulovlig tildelingskriterium
13/mai/2011
Igjen et utydelig konkurransegrunnlag. For Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) var det klart at et rabattkrav kunne leses som om det hørte hjemme blant tildelingskriteriene. Men oppdragsgiveren erkjente overfor klagenemnda at det ikke var mulig å benytte dette rabattkravet som tildelingskriterium. KOFA kom da til at bruken av rabatten som tildelingskriterium, slik situasjonen var, ikke var lovlig.
les mer...
Også avviste skal ha info om tildeling av kontrakt
07/mai/2011
Også avviste leverandører skal ha informasjon om hvem som er tiltenkt kontrakt, eller som oppdragsgiver skal velge som leverandør på en rammeavtale. Dette fastslår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) i en avgjørelse. Derimot er ikke en ringperm en lukket forsendelse, slik forskriften forlanger, og en uforpliktende fremdriftsplan med uke-angivelse for klagefrist holder heller ikke mål etter forskriftens krav om angivelse av bestemt dato for denne fristen.
les mer...Ulovlig direkteanskaffelse, men slapp gebyr
29/apr./2011
Sykehuset Innlandet hadde gjennomført en ulovlig direkteanskaffelse, men slapp overtredelsesgebyr. Slik konkluderte KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) i en klagesak som NHO-foreningen Norsk Industri sto bak (KOFA-sak 2010/338). Klagenemnda fant ikke grunnlag for å påvise grov uaktsomhet ved tildeling av en vaskerikontrakt til et selskap som foretaket er storeier i.
les mer...En skjebnesvanger julimåned
08/apr./2011
Tre kunngjøringer som NAV Virkemiddelenhet Rogaland gjorde i løpet av juli måned i 2009 havnet alle i KOFA – og i alle tre konstaterte Klagenemnda for offentlige anskaffelser at det var brudd på regelverket. I to av sakene ble konkurransene avlyst flere uker etter at vedståelsesfristen var løpt ut, mens oppdragsgiveren i den tredje hadde brukt kvalifikasjonskriterier og tildelingskriterier som i praksis enten var overlappende eller en gjentakelse.
les mer...En skjebnesvanger julimåned
08/apr./2011
Tre kunngjøringer som NAV Virkemiddelenhet Rogaland gjorde i løpet av juli måned i 2009 havnet alle i KOFA – og i alle tre konstaterte Klagenemnda for offentlige anskaffelser at det var brudd på regelverket. I to av sakene ble konkurransene avlyst flere uker etter at vedståelsesfristen var løpt ut, mens oppdragsgiveren i den tredje hadde brukt kvalifikasjonskriterier og tildelingskriterier som i praksis enten var overlappende eller en gjentakelse.
les mer...Det som står i konkurransepapirene, det gjelder – uansett
02/apr./2011
Det som står i kunngjøringen og konkurransedokumentene ellers, skal gjelde for konkurransen. Det omfatter også for henvisninger til paragrafer som egentlig ikke gjelder for den konkrete anskaffelsen. En oppdragsgiver hadde ikke etterlevet det og KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser)konstaterte regelbrudd. Også det å bruke et tildelingskriterium som ikke fantes i konkurransedokumentene, er regelbrudd – selv om evalueringen av kriteriet ikke betød noe for valg av leverandør.les mer...Ville ikke ha flatt tak – valgte tilbud med flatt tak
19/mars/2011
Det var et minstekrav at taket på idrettshallen ikke skulle være flatt, det vil si at hellingen på taket må være større enn 6⁰. Den valgte leverandørens tilbudte tak hellet bare ca 1,15⁰, og var således flatt, slik definisjonen var. Dermed slo KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast at den leverandøren som fikk oppraget, egentlig skulle ha vært avvist fordi minstekravet i konkurransegrunnlaget ikke var oppfylt.
les mer...Ikke gode nok grunner til å bruke forhandlinger
12/mars/2011
Dersom en offentlig oppdragsgiver heller vil bruke konkurranse med forhandlinger enn anbudskonkurranse, må strenge krav tilfredsstilles dersom verdien på anskaffelsen er over EU/EØS-terskelverdiene. Risør kommune prøvde seg ved kjøp av tjenestepensjon, men maktet ikke å leve opp til de krav som KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) la til grunn. Det hjalp ikke selv om anskaffelsen ble kunngjort mens pensjonsreformen var ganske fersk. Regelbruddet betyr at kommunen har plikt til å avlyse konkurransen, slo klagenemnda fast.les mer...”Lovens lange arm” tatt for tre regelbrudd
04/mars/2011
Heller ikke ”lovens lange arm” unngår brudd på regelverket for offentlige anskaffelser. I en klagesak konstaterte KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) tre brudd på disse reglene i forbindelse med an anskaffelse i regi av Politiets data- og materielltjeneste. Det ble konstaterte endring av et tildelingskriterium etter tilbudsfristens utløp, brudd på reglene om forlengelse av vedståelsesfrist – og i vektingen av innholdet av en spikermattes transportkasse.
les mer...Hadde snakket sammen – unngikk ulovlig direktekjøp
18/feb./2011
Rett nok hadde kommunen blandet sammen et kvalifikasjons- og tildelingskriterium, men en ulovlig direkteanskaffelse hadde den ikke gjort seg skyldig i, ifølge KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Det var gjort endringer i kontraktomfanget underveis, men ikke store nok til at det dreide seg om en ny kontrakt. Noen formell anmodning om forlenget vedståelsesfrist forelå ikke, men ”noen av oss hadde snakket sammen”, og det holdt for KOFA fordi det bare var en tilbyder.
les mer...Ryddet ikke godt nok i dobbeltrolle
04/feb./2011
Etter reglene kan ingen virksomhet være både el-tilsyn og el-installatør samtidig. Ved inngåelse av en kontrakt var imidlertid ikke leverandørens tilsynsvirksomheten og installasjonsvirksomheten klart nok atskilt, slik det ble krevet i konkurransegrunnlaget, fastslo KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Dermed skulle leverandøren ha vært avvist i stedet for å få kontrakt.les mer...Dobbelt regelbrudd i begrunnelsessak
14/jan./2011
Begrunnelsen som ble gitt etter en tildelingsbeslutning, holdt ikke mål etter regelverkets bestemmelser. Samme tilbyder fikk imidlertid samme begrunnelse som svar på en anmodning om en nærmere begrunnelse. Da kunne ikke KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) unngå å konkludere med at det i saken var to brudd på regelverket. Begrunnelsen som ble benyttet in duplo, viste ikke hvilke faktiske forhold i tilbudet som begrunnet avvisningen.les mer...Dokumentasjonskrav kan bety kvalifikasjonskrav
02/jan./2011
I konkurransegrunnlaget var det ikke oppstilt konkrete kvalifikasjonskrav, men derimot dokumentasjonskrav. Når det er tilfelle, kan dokumentasjonskravet forstås som et kvalifikasjonskrav. Dette slår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast i en fersk avgjørelse. Hvilket nivå eller hvilken karakter dokumentasjonen må ha for at en oppdragsgiver skal anse en tilbyder som kvalifisert under slike forhold, tilligger det innkjøpsfaglige skjønn – om KOFA ikke blander seg inn i, så lenge det ikke er uforsvarlig eller i strid med kravet om forutberegnelighet.les mer...Trakk grense for det innkjøpsfaglige skjønnet
05/des./2010
Selv om det er vidt, går det en grense for en oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn når det gjelder å prissette et forbehold. Dette slår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) fast. I den aktuelle saken gjaldt forbeholdet kostnader til strøm og vann i et byggeoppdrag. Oppdragsgiveren la til et prispåslag for forbeholdet likt med differansen mellom klagerens tilbud og det høyeste tilbudet, uten å begrunne hvorfor det. Dette tilbudet ble for øvrig avvist. Prissettingen tok ikke høyde for at det i sammenlikningen også var andre kostnader enn strøm og vann.
les mer...Kontraktperiode på ti år krever dokumentasjon
21/nov./2010
Når en oppdragsgiver kunngjør en kontrakt med varighet på hele ti år, må man kunne forvente at alle de fakta som er lagt til grunn for vurderingen av kontraktens varighet, er dokumentert. Når så ikke er tilfelle, er regelverket for offentlige anskaffelser brutt. Dette fastslår KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Så lange kontrakter kan lett komme i strid med lovens krav til konkurranse, heter det.
les mer...
Bommet på krevende kriteriebruk
14/nov./2010
Grensegangen mellom kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier kan være vanskelig når det er snakk om oppdrag med tjenestekrav knyttet til personer. Nok en gang har en offentlig oppdragsgiver bommet ved å bruke et tildelingskriterium som ikke er lovlig. Oppdragsgiveren har da plikt til å avlyse konkurransen, fremhever KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), fordi dette er eneste måten å reparere den feilen på.les mer...
Brukte annet kriterium enn det kunngjorte – ok sa KOFA
05/nov./2010
Oslo kommune krevet i konkurransegrunnlaget og kunngjøringen bare bruk av én bestemt boremetode, men aksepterte likevel en tilbyder som ville bruke en annen metode. Ettersom det her dreide seg om forhandlinger, mente KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) at endringen som oppdragsgiveren med dette gjorde, likevel var innenfor hva man må kunne tillate. Det var ingen vesentlig endring av konkurransegrunnlaget.les mer...
Leverandør med to KOFA-seire i år
30/okt./2010
Samme leverandør vant to ganger i KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) med noen måneders mellomrom. Motparten var i begge tilfeller universiteter som hadde foretatt avrop på samme rammeavtale, men på feilaktig vis. Dersom alle vilkårene i rammeavtalen er fastlagt, skal det som utgangspunkt benyttes avrop der tilbyderen med det beste tilbudet skal få kontrakt. I KOFA-saken var denne evalueringen fraveket ved kontrakttildelingen. Avvik fra dette skal klart fremgå av konkurransegrunnlaget for selve rammeavtalen, påpeker klagenemnda..les mer...
Tidsfristen ble i praksis for kort
15/okt./2010
Tilbyderne fikk supplerende informasjon om oppdraget samme dag som tilbudene burde vært postet for å nå fram til oppdragsgiveren i tide. Det er for kort tidsfrist, slår Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) fast i en avgjørelse. Ikke bare er konklusjonen brudd på regelverkets bestemmelser om tidsfrist. Det er også slik at det å sette en for kort tilbudsfrist i kunngjøringen, er en feil som ikke kan rettes opp under tildelingsprosessen. Oppdragsgiveren har dermed en plikt til å avlyse konkurransen.les mer...
Begrunnelsen holdt ikke mål
10/okt./2010
Begrunnelsen som tilbyderen fikk, holdt ikke mål etter regelverket. Leverandøren kunne ikke bruke begrunnelsen til å vurdere om oppdragsgiverens valg har vært saklig og forsvarlig, i samsvar med angitte tildelingskriterier, konstaterte KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Dermed forelå brudd på regelverket. Nettopp dette med begrunnelsesplikten er ett av de omstridte temaene i innstillingen fra og kommentarene til håndhevingsutvalgets forslag.les mer...
Endret konkurranseform underveis
01/okt./2010
Kommunen hadde kunngjort en åpen anbudskonkurranse, og i konkurransegrunnlaget som ble sendt ut senere, skrevet at det skulle gjennomføres en konkurranse med forhandling. I tilbudsevalueringen hadde kommunen så skrevet at konkurransen var kunngjort som en konkurranse med forhandlinger. Ikke enkelt for mulige tilbydere å forholde seg til, og det slo da også KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser)ned på. Regelbrudd og plikt til å avlyse hele konkurransen, ble konklusjonen på klagesaken.les mer...
Slapp unna med påtale av bare ett av tre regelbrudd
17/sep./2010
Konkurransen skulle ha vært avlyst. Det ble den ikke. Den valgte leverandøren skulle vært avvist. Det skjedde ikke. I tillegg ble forhandlingsforbudet ved åpen og begrenset anbudskonkurranse brutt. Men oppdragsgiveren i saken, Statens vegvesen, fikk bare påtale fra KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) på avvisningspunktet. De andre regelbruddene ble lagt til side fordi klageren ikke hadde bragt dem opp.
les mer...
Dokumentasjonskrav var diskriminerende
11/sep./2010
Det ble stilt krav om at en leverandør skulle være kvalifisert etter en Byggebransjens våtromsnorm eller tilsvarende ordning. Ifølge KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) representerer dette et brudd på kravet i loven om offentlige anskaffelser om ikke-diskriminering av leverandører. Utenlandske og nystartede leverandører kan rammes, og noen kan ha kviet seg for å være med i konkurransen, påpeker KOFA, som mener at ”tilsvarende ordning” skaper uklarhet for mulige tilbydere.les mer...
Greide hårfin kriterie-balansegang
05/sep./2010
Dersom samme kriterium skal benyttes både i kvalifikasjon av leverandører og tildeling av tilbud, kreves tydelig forskjell i vurderingstema. Samtidig må bruken som tildelingskriterium ha betydning for å identifisere det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Gang på gang har offentlige oppdragsgivere her vist at de ikke har maktet den hårfine balansegangen. Men KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) slo i en klagesak fast at Norges Bank greide det.les mer...
Dokumentasjonskrav - KOFA pløyer ny mark
13/aug./2010
KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) pløyer i en ny sak ny juridisk mark: En tilbyder var ikke regnskapspliktig og leverte omsetningserklæring i stedet, selv om oppdragsgiver hadde bedt om regnskap i dokumentasjonskravet. Tilbyderen ble avvist og klaget, men klagenemnda mente at det ikke forelå regelbrudd. Oppdragsgiveren benyttet seg her av sitt innkjøpsfaglige skjønn, som holdt mål etter reglene. Etter hva klagenemnda kan se, foreligger det verken EU-domstolpraksis eller nasjonal praksis om forståelsen av en unntaksbestemmelse i forskriften som er aktuell i denne klagesaken.les mer...
To feiltrinn, brudd på grunnprinsipper
11/aug./2010
Et forhandlingsmøte uten referat og en vektlegging av et kriterium det ikke var bedt om. Det var de to feiltrinnene som felte det regionale helseforetaket Helse Sør-Øst i en klagesak i KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Ved første øyekast kanskje ikke de største forsømmelser, men likevel brudd på viktige og grunnleggende anskaffelsesprinsipper: Etterprøvbarhet og forutberegnelighet.
les mer...
Kunne ikke avvise
08/aug./2010
Formuleringer som var standardrutiner, ble av oppdragsgiveren oppfattet og brukt som avvisningsgrunn. Men KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) kom til en annen konklusjon, og fastslo dermed at avvisningen som var gjort, var i strid med regelverket. Det forelå hverken ” avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende” i tilbudet. Men klagenemnda var ikke fremmed for at formuleringene kunne skape tvil.les mer...
Greide ikke tydelig nok kriterie-sondring
03/aug./2010
Nok en offentlig oppdragsgivere har mislyktes i sitt forsøk på å sondre tydelig nok mellom kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium. Dermed kunne KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelse) konstatere at det forelå ulovlig bruk av tildelingskriterium, og det er brudd på regelverket. Ettersom tildelingskriterier ikke kan endres etter tilbudsfristens utløp, er bruk av et ulovlig tildelingskriterium en feil som ikke kan rettes opp under tildelingsprosessen. Molde kommune, som saken gjaldt, hadde da plikt til å avlyse konkurransen.les mer...
Skulle ha forlenget tilbudsfristen
02/juli/2010
Den siste tilleggsinformasjonen i konkurransen kom 14 timer før tilbudsfristen utløp, men oppdragsgiveren forlenget likevel ikke tilbudsfristen. Det er brudd på regelverket for offentlige anskaffelser, konstaterte KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser). Den som klaget til KOFA, greide å levere tilbud, men kom 12 minutter for sent og ble avvist. I utgangspunkt betyr det avvisning, men i denne saken var det oppdragsgiveren som hadde feilet.les mer...
Begrenser oppdragsgivers mulighet for å endre
19/juni/2010
Den juridiske grensen for å annullere eller endre en lovlig utført vurdering av en tilbyders kvalifikasjoner etter at tildelingsvedtaket er meddelt, er nå trukket opp av Klagenemnda for offentlige anskaffelser(KOFA). Av en fersk avgjørelse fremgår det at en slik endring ikke er lov, etter den forståelse av forskriften som KOFA legger til grunn. Formålet er nemlig å hindre en oppdragsgiver i å endre sin vurdering ved en klage for å opprettholde sitt valg av leverandør. Det er første gang klagenemnda håndterer en slik problemstilling.les mer...
Ikke saklig grunn for avlysning
06/juni/2010
Forhandlingsplikten var ikke etterlevet, og avlysningen av konkurransen ble gjort uten at ”saklig grunn” forelå. Slik konkluderer KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser) i sak 2009/203. Klagenemnda legger lakonisk til: Vilkårene for negativ kontraktsinteresse kan være oppfylt. Det betyr at den forbigåtte tilbyderen kan ha håp om å få erstattet de kostnadene han har hatt med å delta i konkurransen.les mer...
Kunngjøringslyst hindret KOFA-skrape
24/mai/2010
Selv om anskaffelsens verdi etter oppdragsgiverens beregning lå under den nasjonale kunngjøringsgrensen, og således utenom kunngjøringsplikten, valgte oppdragsgiveren å kunngjøre anskaffelsen som om den var en nasjonal anskaffelse. Det reddet oppdragsgiveren fra en skrape i KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), ettersom oppdragsgiveren hadde glemt å ta med opsjonen i sine beregninger av kontraktverdien. Hadde den vært med, hadde kunngjøringsplikten slått inn.les mer...
Politisk vedtak kostet Oslo 24 mill. i straff
14/mars/2010
Et vedtak i Oslo kommunes høyeste politiske organ, bystyret, har kostet skattebetalerne 42 millioner kroner i straffegebyr. Det fremgår av et vedtak i KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser).les mer...
Bommet på forhandlingsplikt og avlysning
09/mars/2010
Den juridiske grensen for å annullere eller endre en lovlig utført vurdering av en tilbyders kvalifikasjoner etter at tildelingsvedtaket er meddelt, er nå trukket opp av Klagenemnda for offentlige anskaffelser(KOFA). Av en fersk avgjørelse fremgår det at en slik endring ikke er lov, etter den forståelse av forskriften som KOFA legger til grunn. Formålet er nemlig å hindre en oppdragsgiver i å endre sin vurdering ved en klage for å opprettholde sitt valg av leverandør. Det er første gang klagenemnda håndterer en slik problemstilling.les mer...