Avvisning av tilbud

Avvisning av tilbud handler om grensen mellom konkurransens faste rammer og oppdragsgivers adgang til å håndtere feil, avvik, forbehold og uklarheter i tilbudene.

Avvisning av tilbud er et av de mest praktisk viktige temaene i offentlige anskaffelser. Regelverket skiller mellom tilfeller der oppdragsgiver har plikt til å avvise, og tilfeller der avvisning er opp til skjønn. Feil her kan gå begge veier: manglende avvisning av et tilbud som skulle vært avvist, eller avvisning av et tilbud som var lovlig.

Hva handler siden om?

Siden behandler grunnlagene for å avvise tilbud — avvik fra kravspesifikasjonen, forbehold mot kontraktsvilkår, uklarheter og andre feil ved tilbudet. Det skilles mellom absolutte avvisningsgrunner og skjønnsmessige, og mellom hva som er et avvik og hva som kan avklares.

Hvorfor er dette praktisk viktig?

En oppdragsgiver som ikke avviser et tilbud som skulle vært avvist, risikerer å tildele kontrakt på ulovlig grunnlag. En oppdragsgiver som avviser et tilbud som var lovlig, risikerer å miste den beste leverandøren og få erstatningsansvar. Begge feil kan føre til klage og medhold i KOFA.

For leverandører er avvisning dramatisk — de mister kontrakten og retten til å konkurrere. Det er derfor viktig å kjenne grensene for hva som utgjør et avvisningsverdig avvik.

Typiske problemstillinger

• Hva er grensen mellom et avvik og et forbehold?
• Når er et avvik vesentlig — og når kan det avklares?
• Kan oppdragsgiver avvise et tilbud etter at evalueringen er gjennomført?
• Hva er forskjellen mellom avvisningsplikt og avvisningsrett?
• Kan leverandøren rette opp et avvik etter tilbudsfristen?

Denne artikkelen gir en overordnet forklaring av problemstillingen. På kursene våre går vi gjennom KOFA-praksis, konkrete eksempler, sjekklister og vurderingsmodeller for hvordan dette bør håndteres i konkurransegrunnlag og begrunnelser.