Tildelingskriterier i offentlige anskaffelser — vekting, evaluering og lovlighet

Tildelingskriterier bestemmer hvem som vinner konkurransen. Valg av kriterier, vekting og evalueringsmetode er blant de mest klagede temaene i KOFA — og blant de enkleste å gjøre feil.

Tildelingskriterier er grunnlaget for å velge mellom lovlige tilbud. De skal knytte seg til kontraktsgjenstanden, være forutsigbare og etterprøvbare, og ikke gi oppdragsgiver ubegrenset frihet. Feil i utformingen av tildelingskriterier er en av de vanligste klagegrunnene i KOFA.

Hva handler siden om?

Siden behandler kravene til lovlige tildelingskriterier, skillet mellom tildelingskriterier og kvalifikasjonskrav, og hva som er oppdragsgivers bedømmelsesrom ved evaluering. Temaet dekker både pris, kvalitet og andre kriterier.

Hvorfor er dette praktisk viktig?

Tildelingskriteriene styrer hvem som vinner. Uklare, ulovlige eller vilkårlig anvendte kriterier kan gi leverandøren medhold i KOFA og i ytterste konsekvens føre til avlysning. Oppdragsgiver har et bedømmelsesrom, men det er ikke ubegrenset.

Typiske problemstillinger

• Hva kjennetegner et lovlig tildelingskriterium?
• Hva er grensen mellom tildelingskriterium og kvalifikasjonskrav?
• Hva er oppdragsgivers bedømmelsesrom ved skjønnsmessig evaluering?
• Kan kriterier endres etter kunngjøring?
• Når overprøver KOFA evalueringen?

Denne artikkelen gir en overordnet forklaring av problemstillingen. På kursene våre går vi gjennom KOFA-praksis, konkrete eksempler, sjekklister og vurderingsmodeller for hvordan dette bør håndteres i konkurransegrunnlag og begrunnelser.