Uklare tilbud og relativ bedømmelsestvil

Uklare tilbud skaper særlige problemer fordi oppdragsgiver må vurdere tilbudet slik det forelå ved tilbudsfristen, samtidig som konkurransen skal avgjøres på et forsvarlig og etterprøvbart grunnlag.

Et tilbud kan være uklart på en måte som gjør det vanskelig å vurdere om det er i samsvar med konkurransegrunnlaget, eller hvordan det skal evalueres. Uklarhet kan enten lede til avklaring, til at tilbudet tolkes mot leverandøren, eller til avvisning.

Hva handler siden om?

Siden behandler hva som utgjør et uklart tilbud, oppdragsgivers adgang og plikt til å avklare, og hva som skjer når uklarheten ikke lar seg oppklare. Temaet dekker også bedømmelsesrommet oppdragsgiver har ved evalueringen av tilbud som er vanskelige å sammenligne.

Hvorfor er dette praktisk viktig?

Oppdragsgiver har et begrenset skjønn ved evaluering, men skjønnet kan ikke brukes til å ignorere reelle uklarheter. Dersom oppdragsgiver tolker et uklart tilbud til fordel for én leverandør, kan det utgjøre brudd på likebehandlingsprinsippet.

Typiske problemstillinger

• Hva er grensen mellom et uklart tilbud og et avvikende tilbud?
• Når har oppdragsgiver plikt til å avklare — og når er det ikke tillatt?
• Hva er grensen for det skjønnet oppdragsgiver har ved evaluering av uklare tilbud?
• Kan oppdragsgiver velge en tolkning som er gunstig for en bestemt leverandør?
• Hva er bedømmelsesrommet, og når overprøver KOFA skjønnet?

Denne artikkelen gir en overordnet forklaring av problemstillingen. På kursene våre går vi gjennom KOFA-praksis, konkrete eksempler, sjekklister og vurderingsmodeller for hvordan dette bør håndteres i konkurransegrunnlag og begrunnelser.