top of page

Hvor spesifikk kan kravspesifikasjonen være?

Artikkelforfatteren er Lise Schøyen, advokatfullmektig i DLA Piper Advokatfirma AS.

Kravspesifikasjonen i en anskaffelse angir kravene som stilles til egenskapene til de varer eller tjenester det offentlige kjøper inn. Etter regelverket er det begrensninger for hvor konkret oppdragsgiveren kan være ved utformingen av kravspesifikasjonen.

Det er etter forskriften ikke adgang til å vise til konkrete varemerker, fabrikater eller patenter mv., eller til en bestemt opprinnelse eller produksjon, som fører til at visse leverandører eller produkter favoriseres eller utelukkes. Slike henvisninger er imidlertid tillatt hvis disse er nødvendig ut fra formålet med anskaffelsen. Det kan videre gjøres unntak hvis det ellers ikke er mulig å beskrive anskaffelsen tilstrekkelig klart, men da må man alltid føye til uttrykket "eller tilsvarende".

I en sak fra EU-domstolen av 25. oktober i år, C-413/17, gis det noen retningslinjer for om en slik henvisning vil være tillatt. En oppdragsgiver fra Litauen hadde anskaffet diagnostisk medisinsk materiale, og i den forbindelse fastsatt svært spesifikke tekniske spesifikasjoner. I realiteten var kravene tilpasset produkter fra bestemte produsenter.

EU-domstolen la først til grunn at den enkelte oppdragsgiver som kjent har et vidt skjønn når kravspesifikasjonen skal fastsettes. Det er innkjøperen selv som har best kjennskap til hva slags varer eller tjenester det er behov for, og som best kan fastsette kravene for å nå de ønskede resultater. Anskaffelsesregelverket setter likevel grenser for hvor detaljert oppdragsgiver har anledning til å være.

For det første presiserer EU-domstolen at likebehandlingsprinsippetmå overholdes. Generelt stilles krav om at kravspesifikasjonen må utformes slik at den ikke diskriminerer enkelte tilbydere, eller at konkurransen hindres. Det fremheves i avgjørelsen at det ikke er adgang til å kunstig innskrenke konkurransen, og at slik kunstig innskrenkning typisk vil finne sted dersom tilbudet er utformet med den hensiktå urettmessig favorisere visse økonomiske aktører, eller stille dem mindre gunstig. Det sentrale er om det objektivt sett foreligger diskriminering av enkelte tilbydere. Denne vurderingen inneholder likevel et subjektivt element, vet at man altså ser hen til hvorfor oppdragsgiver stilte kravet.

I tillegg fremgår det av avgjørelsen at proporsjonalitetsprinsippetoverholdes. Oppdragsgiver må alltid undersøke om detaljgraden er nødvendig med henblikk på å nå de tilsiktede formål. EU-domstolen uttaler at det på det medisinske feltet må tas hensyn til at menneskers liv og helse er en spesielt beskyttelsesverdig interesse. Da er det altså i første rekke sentralt at kravspesifikasjonen ivaretar denne interessen, selv om det kan gå ut over konkurransesituasjonen.

Proporsjonalitetsprinsippet kan altså ha forskjellig betydning på ulike innkjøpsfelt. Dersom det er tale om anskaffelser som gjelder liv og helse, eller driftskritiske forhold, har nok oppdragsgiver et større spillerom enn dersom det f.eks. er tale om anskaffelse av kontorrekvisita. Ved innkjøp av kontorrekvisita kan det altså være vanskeligere å forsvare en svært detaljert kravspesifikasjon, da oppdragsgivers drift neppe er avhengig av noen helt spesifikke type permer eller kulepenner.

Det kan i en del tilfelle være glidende overganger mellom tilfelle hvor kravspesifikasjonen har en høy detaljgrad, og tilfelle hvor det i realiteten beskrives et bestemt varemerke, fabrikat, patent mv. EU-domstolen uttaler at jo mer detaljert kravspesifikasjonen er, jo mer sannsynlig er det at et bestemt produkt prioriteres. Uansett må det kunne gis en legitim begrunnelse for de krav som er stilt. For en leverandørsom opplever at oppdragsgiver har gått for langt i å detaljere kravspesifikasjonen, kan det være lurt å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget, slik at oppdragsgiver må svare på hvordan kravet er vurdert opp mot anskaffelsens formål. For oppdragsgiverer det viktig å være seg bevisst at kravspesifikasjonen alltid må kunne forsvares. Detaljgraden skal ikke være større enn det faktisk er behov for på det enkelte innkjøpsfeltet.


 
 
  • Statens Standardavtaler (SSA) - slik velger du riktig avtale
    Statens Standardavtaler (SSA) - slik velger du riktig avtale
    26. aug. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Valg av feil standardavtale kan føre til mislykkede prosjekter, budsjettoverskridelser og juridiske tvister. Dette webinaret gir deg en praktisk og juridisk veiledning i SSA-universet, slik at du kan velge den avtalen som best sikrer din anskaffelse.
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tir. 02. sep.
    Oslo eller Digitalt
    02. sep. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller Digitalt, Oslo, Norge
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Konflikthåndtering i anskaffelser: Klage, innsyn, omgjøring, erstatning og avlysning
    Konflikthåndtering i anskaffelser: Klage, innsyn, omgjøring, erstatning og avlysning
    04. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Hva gjør du når ting ikke går etter planen? En klage, et krav om innsyn eller en uventet hendelse kan skape juridisk usikkerhet og forsinkelser. Dette kurset gir deg en dyp innføring i de juridiske spillereglene for konflikthåndtering, slik at du kan håndtere disse situasjonene profesjonelt, korrekt
  • Bygg- og anleggsanskaffelser
    Bygg- og anleggsanskaffelser
    tir. 16. sep.
    16. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    webinar
    Navigerer du gjennom jungelen av spesialregler for bygg- og anleggsanskaffelser, med kontraktskjedebegrensninger, arbeidsrettslige krav og grensedragninger mellom eiendomskjøp og entreprisekontrakter?
  •  Dynamiske Innkjøpsordninger i praksis
     Dynamiske Innkjøpsordninger i praksis
    25. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Er du frustrert over tidkrevende og rigide anskaffelsesprosesser? Dynamiske innkjøpsordninger kan være løsningen du ikke visste at du trengte!
  • Kontraktsendringer i usikre tider
    Kontraktsendringer i usikre tider
    tir. 30. sep.
    30. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Oslo og digitalt, Oslo, Norge
    Når markedet svinger, forsyningskjeder bryter sammen og prisene skyter i været – hvordan endrer du kontrakten uten å bryte regelverket for offentlige anskaffelser? Få praktiske løsninger og konkrete strategier for risikohåndtering
  • Miljø- og bærekraft ved offentlige anskaffelser
    Miljø- og bærekraft ved offentlige anskaffelser
    30. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Fra grønne ord til grønn handling: Slik lykkes du med bærekraft i offentlige anskaffelser!
  • Etablering av Rammeavtaler – Juridisk og strategisk veiledning
    Etablering av Rammeavtaler – Juridisk og strategisk veiledning
    14. okt. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Rammeavtaler krever strategiske valg og juridisk presisjon for å gi optimal verdi – lær hvordan fra en av Norges fremste eksperter. I dette 3-timers webinaret får du konkrete verktøy for å etablere rammeavtaler som både er lovlige og dekker virksomhetens reelle behov.
  • Avrop på Rammeavtaler  - fordelingsnøkler og minikonkurranser
    Avrop på Rammeavtaler  - fordelingsnøkler og minikonkurranser
    16. okt. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Effektive avrop på rammeavtaler kan spare millioner, men krever kunnskap om både fordelingsnøkler og minikonkurranser. Dette webinaret gir deg praktiske løsninger på hverdagslige utfordringer ved avrop, basert på 20 års erfaring med anskaffelsesregelverket.
  • Konkurransegrunnlag som fungerer
    Konkurransegrunnlag som fungerer
    man. 27. okt.
    Oslo eller digitalt
    27. okt. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller digitalt
    Kvalifikasjonskrav, kravspesifikasjon og tildelingskriterier i praksis
  • Evalueringsmodeller og poengsystemer
    Evalueringsmodeller og poengsystemer
    tir. 11. nov.
    11. nov. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo og digitalt, Oslo
    Vil du lære hvordan du effektivt kan evaluere tilbud og sikre de beste avtalene for din virksomhet? Delta på vårt kurs om evalueringsmodeller, og få praktiske verktøy og innsikt som hjelper deg å navigere i komplekse anskaffelser. Perfekt for deg som ønsker å forbedre dine evalueringer
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tor. 27. nov.
    Oslo eller Digitalt
    27. nov. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller Digitalt, Oslo, Norge
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Avklaring, retting og avvisning av tilbud
    Avklaring, retting og avvisning av tilbud
    27. nov. 2025, 12:00 – 15:00
    webinar
    Kurset fokuserer på forhandlingsforbudet og avvisning av tilbud som avviker fra kravspesifikasjonen.
  • Hvordan vinne anbud – et praktisk kurs for leverandører
    Hvordan vinne anbud – et praktisk kurs for leverandører
    02. des. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Vil du vinne flere offentlige anbud? Lær hvordan du forstår kravene, scorer høyt på kvalitet – og unngår de vanligste tabbene. Vi viser deg hvordan du priser taktisk, samarbeider lovlig og leverer tilbud som faktisk vinner. Et praktisk kurs for leverandører som vil ha resultater, ikke bare erfaring.
Anbudskonkurranser
Anbudskonkurranser
When
29. apr. 2025, 12:30 – 15:00
Where
webinar
bottom of page