top of page

Avlysningsplikt ved for kort tilbudsfrist?


Ved anskaffelser etter del III følger det av forskrift om offentlige anskaffelser § 25-4 at oppdragsgivere har en avlysningsrett dersom det foreligger saklig grunn. Av praksis fra EU-domstolen, norske domstoler og KOFA er det klart at det på nærmere vilkår også kan gjelde en avlysningsplikt. Vilkårene for avlysningsplikt følger i all hovedsak av denne praksisen.

Avlysningsplikt forutsetter at det er begått feil som ikke kan lovlig rettes opp i løpet av konkurransen. Det må normalt også oppstilles et krav om at konkurransen kunne ha fått et annet resultat om feilen ikke var begått – dette er kjent som et innvirkningskrav.

I KOFA-sak 2019/140 var et sentralt spørsmål for KOFA om en fort kort tilbudsfrist medførte avlysningsplikt. Saken gjaldt en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av klinisk veterinærvakt.

Av forskriften § 20-2 første ledd følger det at fristen for innlevering av tilbud i en åpen anbudskonkurranse ikke skal være kortere enn 30 dager. Det var klart at 12-dagersfristen som ble satt i dette tilfelle var for kort. Innklagede erkjente dette, men mente at det likevel ikke forelå en avlysningsplikt.

KOFA tok utgangspunkt i at dersom det er satt en vesentlig kortere frist enn minimumsfristene, har det formodning mot seg at dette ikke har kunnet påvirket konkurransen. Klagerne viste til at det ble sendt spørsmål om taushetsplikt til oppdragsgiver før tilbudsfristen gikk ut, og at de ikke mottok svar innen tilbudsfristen. Tilbud ble derfor levert uten nødvendige avklaringer og dette resulterte i poengtrekk under evalueringen av tilbudene.

Oppdragsgiver viste til at konkurransegrunnlaget inneholdt informasjon om oppdragsgivers taushetsplikt, men KOFA redegjør for, gjaldt avklaringen taushetsplikten veterinærer er pålagt gjennom dyrehelsepersonelloven. Det var derfor ikke relevant i denne sammenheng at konkurransegrunnlaget opplyste om oppdragsgivers taushetsplikt.

KOFA konkluderte derfor med at den for korte tilbudsfristen medførte at konkurransen kunne fått et annet resultat for klager dersom det hadde vært gitt en tilstrekkelig lang frist. Følgelig forelå det en avlysningsplikt.

Fristreglene etter del III er strenge. Oppdragsgiver må forholde seg til generelle fristberegningsregler i § 20-1 og spesifikke fristregler i § 20-2 til § 20-5.

I denne saken var fristen satt til 12 dager. Forskriften § 20-2 andre og tredje ledd illustrer hvilke vilkår som må være oppfylt for å fravike 30-dagersfristen ved åpne anbudskonkurranser etter del III. Etter andre ledd kan fristen forkortes til minst 15 dager dersom det er publisert en veiledende kunngjøring som oppfyller vilkårene i bokstav a og b. Etter tredje ledd kan tilbudsfristen settes til 15 dager ved hastetilfeller dersom det «vil være umulig å overholde fristen i første ledd.» (vår kursivering). For oppdragsgiver må det derfor enten foreligge et hastetilfelle som gjør det «umulig» å overholde 30-dagersfristen, eller så må oppdragsgiver utarbeide en veiledende kunngjøring som oppfyller vilkårene i § 20-2 andre ledd bokstav a og b, for å kunne avvike 30-dagersfristen.

Det kan også tenkes at den korteste lovlige fristen er lenger enn minimumsfristen i forskriften § 20-2 første ledd. Etter forskriften § 20-1 første ledd skal tilbudsfristen fastsettes ved å «ta hensyn til kontraktens kompleksitet og tiden det tar for leverandørene å utarbeide forespørsler og tilbud.» Store og komplekse anskaffelser kan derfor medføre at oppdragsgiver ikke kan nøye seg med å forholde seg til minimumsfristene, men må gjøre en vurdering av hva som vil være en passende frist.

En tilbudsfrist som er lenger en 30 dager kan også være i oppdragsgivers interesse. Leverandører får da tid til å utarbeide gode tilbud og det vil være tid til å foreta nødvendige avklaringer.


 
 
  • Oppdateringskurs for tidligere kursdeltakere
    Oppdateringskurs for tidligere kursdeltakere
    26. mai 2025, 10:00 – 11:00
    Digitalt
    Hold deg faglig oppdatert – på kun én time Har du deltatt på våre kurs i offentlige anskaffelser? Da kan du bli med på våre digitale oppdateringskurs, der vi gjennomgår nye avgjørelser fra KOFA og domstolene og ser på hva de betyr i praksis.
  • Evalueringsmodeller og poengsystemer
    Evalueringsmodeller og poengsystemer
    tir. 03. juni
    03. juni 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo og digitalt, Oslo
    Vil du lære hvordan du effektivt kan evaluere tilbud og sikre de beste avtalene for din virksomhet? Delta på vårt kurs om evalueringsmodeller, og få praktiske verktøy og innsikt som hjelper deg å navigere i komplekse anskaffelser. Perfekt for deg som ønsker å forbedre dine evalueringer
  • GDPR og forretningshemmeligheter i offentlige anskaffelser
    GDPR og forretningshemmeligheter i offentlige anskaffelser
    12. juni 2025, 10:00 – 15:20
    Webinar
    Hvordan håndterer du innsyn, sladding og taushetsplikt – uten å trå feil? Dette kurset gir deg oversikt over regelverket og praktiske råd for å vurdere hva som kan unntas offentlighet, hvordan du behandler personopplysninger korrekt, og hvordan du dokumenterer vurderingene dine.
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tir. 17. juni
    Digital undervisning
    17. juni 2025, 10:00 – 15:20
    Digital undervisning
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Rammeavtaler - leverandørkurs
    Rammeavtaler - leverandørkurs
    tor. 28. aug.
    28. aug. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Er du leverandør til det offentlige – eller vurderer du å bli det? Da bør du forstå hvordan rammeavtaler fungerer. Dette kurset gir deg innsikten du trenger for å vinne rammeavtaler – og få bestillinger!
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tir. 02. sep.
    Oslo eller Digitalt
    02. sep. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller Digitalt, Oslo, Norge
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Bygg- og anleggsanskaffelser
    Bygg- og anleggsanskaffelser
    tir. 16. sep.
    Oslo eller digitalt
    16. sep. 2025, 10:00 – 14:20
    Oslo eller digitalt, Oslo, Norge
    Navigerer du gjennom jungelen av spesialregler for bygg- og anleggsanskaffelser, med kontraktskjedebegrensninger, arbeidsrettslige krav og grensedragninger mellom eiendomskjøp og entreprisekontrakter?
  • Miljø- og bærekraft ved offentlige anskaffelser
    Miljø- og bærekraft ved offentlige anskaffelser
    tir. 30. sep.
    30. sep. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller digitalt, Oslo, Norge
  • Kontraktsendringer i usikre tider
    Kontraktsendringer i usikre tider
    tir. 30. sep.
    30. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Oslo og digitalt, Oslo, Norge
  • Konkurransegrunnlag som fungerer
    Konkurransegrunnlag som fungerer
    man. 27. okt.
    Oslo eller digitalt
    27. okt. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller digitalt
    Kvalifikasjonskrav, kravspesifikasjon og tildelingskriterier i praksis
  • Evalueringsmodeller og poengsystemer
    Evalueringsmodeller og poengsystemer
    tir. 11. nov.
    11. nov. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo og digitalt, Oslo
    Vil du lære hvordan du effektivt kan evaluere tilbud og sikre de beste avtalene for din virksomhet? Delta på vårt kurs om evalueringsmodeller, og få praktiske verktøy og innsikt som hjelper deg å navigere i komplekse anskaffelser. Perfekt for deg som ønsker å forbedre dine evalueringer
  • Rammeavtaler
    Rammeavtaler
    tor. 20. nov.
    Oslo og digitalt
    20. nov. 2025, 11:00 – 16:20
    Oslo og digitalt, Oslo, Norge
    Bli ekspert på rammeavtaler og opsjoner ved offentlige anskaffelser med vårt målrettede kurs. Oppdag hvordan du effektivt kan forhandle og administrere kontrakter. Registrer deg i dag og ta kontroll over dine offentlige prosjekter! Det er også mulig å delta på kurset online.
  • Anbudskonkurranser
    Anbudskonkurranser
    tor. 27. nov.
    webinar
    27. nov. 2025, 12:30 – 15:00
    webinar
    Kurset fokuserer på forhandlingsforbudet og avvisning av tilbud som avviker fra kravspesifikasjonen.
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tir. 02. des.
    Oslo eller Digitalt
    02. des. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller Digitalt, Oslo, Norge
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Hvordan vinne anbud – et praktisk kurs for leverandører
    Hvordan vinne anbud – et praktisk kurs for leverandører
    09. des. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Vil du vinne flere offentlige anbud? Lær hvordan du forstår kravene, scorer høyt på kvalitet – og unngår de vanligste tabbene. Vi viser deg hvordan du priser taktisk, samarbeider lovlig og leverer tilbud som faktisk vinner. Et praktisk kurs for leverandører som vil ha resultater, ikke bare erfaring.
Anbudskonkurranser
Anbudskonkurranser
When
29. apr. 2025, 12:30 – 15:00
Where
webinar
bottom of page