top of page

Referanseevalueringen som gikk helt galt

Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) har i sin avgjørelse av 16. april 2025 (sakene 2025/0160, 2025/0174 og 2025/0176) konkludert med at Time kommune må avlyse en anbudskonkurranse om rammeavtale for rådgivende ingeniør- og landskapsarkitekttjenester. Avgjørelsen gir viktige lærin



gspunkter for alle som arbeider med offentlige anskaffelser.


Bakgrunn for saken

Time kommune kunngjorde 15. oktober 2024 en åpen anbudskonkurranse for rammeavtale med estimert verdi på 16 millioner kroner. Rammeavtalen skulle ha en varighet på to år med opsjon på forlengelse i ytterligere to år.


Etter tildelingsbeslutningen klaget tre leverandører – Asplan Viak AS, Pro Dok 3D AS og Norconsult Norge AS – på flere forhold ved konkurransen, herunder utformingen av tildelingskriteriet «Kvalitet» som var vektet hele 70 prosent.


Hvorfor var tildelingskriteriet ulovlig?

KOFA konkluderte med at tildelingskriteriet «Kvalitet» brøt med de grunnleggende prinsippene om likebehandling, forutberegnelighet og etterprøvbarhet i anskaffelsesloven § 4.


De problematiske forholdene ved evalueringsmodellen var:

  1. Ulike målestokk: Opptil 40 ulike referansepersoner skulle evaluere leverandørenes referanseprosjekter uten klar veiledning.

  2. Vage vurderingstemaer: Sammensatte kriterier ga rom for svært skjønnsmessige vurderinger.

  3. Manglende begrunnelse: Poenggivningen skulle ikke begrunnes, noe som gjorde evalueringen vanskelig å etterprøve.

  4. Irrelevante vurderingstemaer: Kriteriet "Honorar og fakturering" hadde uklar relevans for kvaliteten på fremtidige ytelser.


Slik kunne Time kommune gjort det riktig

Eksperter på offentlige anskaffelser peker på flere grep Time kommune kunne tatt for å utforme et lovlig tildelingskriterium:


1. Klarere definisjon av vurderingstemaer

  • Dele opp sammensatte kriterier som "Kvalitet, løsningsevne og kompetanse" i separate, tydelig definerte vurderingstemaer

  • Sikre at alle vurderingstemaer har direkte relevans for leveransen under rammeavtalen


2. Strukturert evaluering med veiledning

  • Utarbeide en poengtabell med konkrete beskrivelser av hva som kjennetegner ulike poeng

  • Redusere poengskalaen fra 1-10 til f.eks. 1-5 for å minske vilkårlige forskjeller

  • Kreve skriftlig begrunnelse for poenggivningen for å sikre etterprøvbarhet


3. Objektiv evalueringsmetode

  • Bruke en fast evalueringskomité som vurderer alle tilbud etter samme målestokk

  • Gjennomføre standardiserte referanseintervjuer i stedet for å overlate evalueringen til eksterne kontaktpersoner

  • Be leverandørene beskrive hvordan de vil løse konkrete oppgaver relatert til oppdraget


4. Fokus på fremtidig ytelse

  • Vurdere CV-er og erfaring til nøkkelpersonell som skal utføre oppdragene

  • Be om gjennomføringsplaner og metodebeskrivelser for typiske oppdrag under rammeavtalen

  • Bruke case-basert evaluering der alle leverandører løser samme oppgave i tilbudet

 
 
  • Statens Standardavtaler (SSA) - slik velger du riktig avtale
    Statens Standardavtaler (SSA) - slik velger du riktig avtale
    26. aug. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Valg av feil standardavtale kan føre til mislykkede prosjekter, budsjettoverskridelser og juridiske tvister. Dette webinaret gir deg en praktisk og juridisk veiledning i SSA-universet, slik at du kan velge den avtalen som best sikrer din anskaffelse.
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tir. 02. sep.
    Oslo eller Digitalt
    02. sep. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller Digitalt, Oslo, Norge
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Konflikthåndtering i anskaffelser: Klage, innsyn, omgjøring, erstatning og avlysning
    Konflikthåndtering i anskaffelser: Klage, innsyn, omgjøring, erstatning og avlysning
    04. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Hva gjør du når ting ikke går etter planen? En klage, et krav om innsyn eller en uventet hendelse kan skape juridisk usikkerhet og forsinkelser. Dette kurset gir deg en dyp innføring i de juridiske spillereglene for konflikthåndtering, slik at du kan håndtere disse situasjonene profesjonelt, korrekt
  •  Dynamiske Innkjøpsordninger i praksis
     Dynamiske Innkjøpsordninger i praksis
    25. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Er du frustrert over tidkrevende og rigide anskaffelsesprosesser? Dynamiske innkjøpsordninger kan være løsningen du ikke visste at du trengte!
  • Kontraktsendringer i usikre tider
    Kontraktsendringer i usikre tider
    tir. 30. sep.
    30. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Oslo og digitalt, Oslo, Norge
    Når markedet svinger, forsyningskjeder bryter sammen og prisene skyter i været – hvordan endrer du kontrakten uten å bryte regelverket for offentlige anskaffelser? Få praktiske løsninger og konkrete strategier for risikohåndtering
  • Miljø- og bærekraft ved offentlige anskaffelser
    Miljø- og bærekraft ved offentlige anskaffelser
    30. sep. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Fra grønne ord til grønn handling: Slik lykkes du med bærekraft i offentlige anskaffelser!
  • Etablering av Rammeavtaler – Juridisk og strategisk veiledning
    Etablering av Rammeavtaler – Juridisk og strategisk veiledning
    14. okt. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Rammeavtaler krever strategiske valg og juridisk presisjon for å gi optimal verdi – lær hvordan fra en av Norges fremste eksperter. I dette 3-timers webinaret får du konkrete verktøy for å etablere rammeavtaler som både er lovlige og dekker virksomhetens reelle behov.
  • Avrop på Rammeavtaler  - fordelingsnøkler og minikonkurranser
    Avrop på Rammeavtaler  - fordelingsnøkler og minikonkurranser
    16. okt. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Effektive avrop på rammeavtaler kan spare millioner, men krever kunnskap om både fordelingsnøkler og minikonkurranser. Dette webinaret gir deg praktiske løsninger på hverdagslige utfordringer ved avrop, basert på 20 års erfaring med anskaffelsesregelverket.
  • Konkurransegrunnlag som fungerer
    Konkurransegrunnlag som fungerer
    man. 27. okt.
    Oslo eller digitalt
    27. okt. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller digitalt
    Kvalifikasjonskrav, kravspesifikasjon og tildelingskriterier i praksis
  • Evalueringsmodeller og poengsystemer
    Evalueringsmodeller og poengsystemer
    tir. 11. nov.
    11. nov. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo og digitalt, Oslo
    Vil du lære hvordan du effektivt kan evaluere tilbud og sikre de beste avtalene for din virksomhet? Delta på vårt kurs om evalueringsmodeller, og få praktiske verktøy og innsikt som hjelper deg å navigere i komplekse anskaffelser. Perfekt for deg som ønsker å forbedre dine evalueringer
  • Basiskurs
    Basiskurs
    tor. 27. nov.
    Oslo eller Digitalt
    27. nov. 2025, 10:00 – 15:20
    Oslo eller Digitalt, Oslo, Norge
    Lær hvordan du unngår vanlige fallgruver, optimaliserer prosessene dine, og sikrer at du alltid er i tråd med gjeldende lovverk. Kurset er designet for både nybegynnere og erfarne aktører, og gir deg verktøyene du trenger for å lykkes.
  • Avklaring, retting og avvisning av tilbud
    Avklaring, retting og avvisning av tilbud
    27. nov. 2025, 12:00 – 15:00
    webinar
    Kurset fokuserer på forhandlingsforbudet og avvisning av tilbud som avviker fra kravspesifikasjonen.
  • Hvordan vinne anbud – et praktisk kurs for leverandører
    Hvordan vinne anbud – et praktisk kurs for leverandører
    02. des. 2025, 12:00 – 15:00
    Webinar
    Vil du vinne flere offentlige anbud? Lær hvordan du forstår kravene, scorer høyt på kvalitet – og unngår de vanligste tabbene. Vi viser deg hvordan du priser taktisk, samarbeider lovlig og leverer tilbud som faktisk vinner. Et praktisk kurs for leverandører som vil ha resultater, ikke bare erfaring.
Anbudskonkurranser
Anbudskonkurranser
When
29. apr. 2025, 12:30 – 15:00
Where
webinar
bottom of page